紹興市市場監管局打造“三維立體覆蓋”電梯智慧監管新模式
發布機構:紹興市特種設備檢測院 發布時間:2019-05-31 打印本頁 訪問量:15030
信息來源：市市場監管局（市知識產權局）
隨著城市化的發展及高層建筑的普及，電梯被越來越多地推廣應用，其運行安全事關社會公共安全、事關民生。目前，該市共有電梯總數4.38萬臺（使用單位1.01萬家），且以每年15%左右的速度增長。為進一步提高電梯安全監管效能，最大程度地保障電梯使用安全，該市將“智慧電梯”建設列入2017年政府民生實事，創新“三維立體覆蓋”監管模式，統籌推進該項民生工程建設。
“智慧電梯”是利用物聯網，基于應用大數據和云計算技術，構建集監督管理、電梯安全數據分析、故障風險預警、救援處置和維保質量監督于一體的智慧電梯綜合管理平臺。如2018年10月24日15點41分，“智慧電梯”平臺接到了來自嵊州市山水天地7-3東梯中“電梯貓”的自動求救信號，有人被困電梯。此時，平臺工作人員通過“電梯貓”一邊安撫被困者情緒，一邊分析后臺收到的故障代碼，并立刻聯系維保和物業相關工作人員，指導應急處理方式，第一時間將其解救。截至目前，全市已累計投入2000多萬元，安裝“智慧電梯”總量3366臺，公眾場所電梯覆蓋率超過85%；平臺運行以來，市縣二級共處置電梯應急救援事件3651起，解救被困人員3402人次，應急救援時間平均減少30%，取得了良好效果。
一、先行先試立“深度”，實現安全監測實時預警
一是搭建智慧響應平臺。市政府制定實施方案，成立由分管市長任組長的領導小組，組建電梯應急處置指揮中心，各區、縣（市）按照分級負責、分步推進的原則，協同抓好平臺建設。并在越城區、柯橋區先行完成公共場所智慧電梯設備采購、安裝維護、應急網站建設、人員培訓、績效考核等試點，總結“智慧電梯”運行經驗。通過“智慧電梯”終端設備實時檢測電梯運行數據，向平臺反饋每臺電梯運行狀況，發現問題自動向應急救援中心、電梯維保單位、使用單位發出報警信息，啟動電梯應急救援程序。并且通過電梯運行大數據分析，確定故障較多電梯、維保質量較差的電梯維保單位和日常管理存在問題較多電梯使用單位（物業服務企業），從而達到有效監管的目標。
二是構建“一庫五系統”。將“智慧電梯”平臺與特種設備信息管理系統進行對接，統一后臺數據庫，形成運行監測、應急處置、數據分析、綜合監管、信息發布五個系統。平臺同時提供標準的對外接口，便于數據歸集融合、互聯互通，提高系統使用效率。
三是創建標準規范體系。在試點基礎上，制定出臺應急救援、96333平臺運行、通訊協議、物聯系統安裝維護等11項服務規范。探索“智慧電梯”終端設備安裝維護市場化，通過公開招標，共有3家通訊運營商的多種設備進行對接，形成良性競爭態勢。
二、救援網絡拓“寬度”，保證困人故障快速處置
一是落實“一強一布點”。“一強”暨加強應急救援隊伍建設。通過組織接警處置人員和維保救援人員培訓，分級開展故障處置、困人救援和信息反饋，進一步規范救援流程。“一布點”暨應急救援網絡布點全覆蓋。全市成立6個縣級救援中心，并按照就近原則，布點設置35個網格應急救援站，自站點建設以來，救援人員到達現場平均時間縮短為18分鐘左右，救援效率同比大幅提高。
二是實施“三早二快速”。全市3366臺“智慧電梯”投入運行以來，通過實時發送監測信息，實現電梯故障報警“早發現、早分析、早預防”。通過對電梯GPS定位信息采集和電梯6位數編碼，救援人員可借助“智慧電梯”移動APP終端，實現“快速定位、快速救援”。
三是強化“一守三落實”。應急處置中心配備專職值守人員，96333熱線電話實行“7×24小時”不間斷服務，通過對救援事件的事中指揮調度，以及事后原因分析、跟蹤通報，進一步督促電梯應急救援人員、電梯維保單位、電梯使用單位三方落實主體責任，切實加強電梯日常管理和維護保養，保持電梯緊急報警裝置與救援服務通訊的聯系暢通。
三、分類評價見“廣度”，促進監管效率大幅提升
一是開展維保量化評價。對全市80家維保單位進行量化考核，重點檢查人員管理、應急救援等項目，依據分類評價結果，將D類單位列入“黑名單”，探索市場退出機制，通報招投標、銀保監等主管部門。針對質量抽查中發現的問題，2018年集中約談25家管理較差的維保單位。
二是風險評估助力精準監管。根據特種設備綜合管理系統、電梯應急處置中心的“大數據”，對影響電梯安全運行的潛在因素進行分析，確定重點開展風險評估。近年來，全市共對696臺電梯開展風險評估，針對風險隱患精準施策，督促隱患整改“清零閉環”，使有限的監管力量發揮更大作用。
三是試點“保險+服務”模式。引入第三方監管和服務機制，開展維保質量抽查，組織應急演練，進社區宣傳和“智慧電梯”體驗活動，提升電梯安全運行水平和社會公眾電梯安全意識。全市50余家維保單位成立電梯行業協會， 4家保險公司建立“共保體”模式，對全市在用電梯投保安全責任險，截至目前，全市共有21380臺電梯參保，保費總額近180萬元。
